醫(yī)藥廠家都是全民所有制企業(yè)，在計劃經(jīng)濟體制下產量都是國家統(tǒng)一制定的。明顯存在著生產與銷售不匹配，對于醫(yī)藥的需求不能達到及時性。藥品流通領域也全部是全民所有制，計劃經(jīng)濟的弊病直接影響到醫(yī)藥的發(fā)展。這之后的很多年依然保留著每年兩次全國醫(yī)藥成品會議和原料會議。會議中制定生產計劃，按照計劃完成產量，按計劃流通，按計劃臨床用藥。

在特定的歷史條件下，一些嶄新的符合市場經(jīng)濟的新的因素開始萌芽。由于還有相當?shù)娜巳翰幌硎芄M醫(yī)療待遇、計劃經(jīng)濟的嚴重滯后性、人民生活的改變都使得醫(yī)藥方面產生了大量的需求。醫(yī)藥市場出現(xiàn)了供遠遠小于求的局面，時代的發(fā)展和國家政策的幫助下，一種中國特色的企業(yè)形式——集體所有制企業(yè)給前進發(fā)展中的醫(yī)藥行業(yè)注入了新的力量。很多的市、縣、區(qū)政府都相繼開辦了藥品生產企業(yè)，甚至很多地方軍隊系統(tǒng)也參與了進來。開辦這些藥廠跟當時的歷史背景有著很大的關系，由于在***結束后大批的知青上山下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)后待業(yè)，一部分沒有下鄉(xiāng)的知青也處于待業(yè)狀態(tài)，社會出現(xiàn)了大量的剩余勞動力。而處于長期計劃經(jīng)濟體制下的百廢待興的社會從編制等多方面容納不下這么多的勞動力。然而這些知青的父母、伴侶一般都有國家正式編制的工作崗位。另外軍隊系統(tǒng)中大量的工作人員的伴侶大多沒有正式的工作，有的更是長期生活在農村。為了解決很多單位的子女、伴侶的工作和兩地生活問題，中國這種特殊的集體企業(yè)體制如雨后春筍般的產生了。全民所有制企業(yè)是由國家開辦并直屬于國家的職能管理機構的，而這些新開辦的集體企業(yè)并沒有計劃經(jīng)濟專有的直屬性，人員編制自然也就不隸屬于國家，而直接直屬于開辦的機構。這時候的集體企業(yè)體制上是這樣的，由開辦單位出資，人員一般優(yōu)先安排本系統(tǒng)的親屬，如有剩余從社會上招募。在經(jīng)營上屬于自負盈虧，而不是國有企業(yè)的國家大包大攬。在廠房建設上，多數(shù)屬于類似于手工作坊式的廠房。生產范圍也多數(shù)集中在投資小、技術含量低的制劑上。技術人員也遠遠落后于全民所有制企業(yè)。這些集體企業(yè)在創(chuàng)建之初就與大型國有企業(yè)相比有著先天不足，生存的環(huán)境受到很大的制約。但也許就是由于一直處于危機下，這些醫(yī)藥集體企業(yè)迅速的找到了一條求生之路，在后來激烈的市場競爭下很多都存活下來。由于醫(yī)藥的需求大，銷售不是核心問題，然而原料藥的購入成為了制約集體企業(yè)發(fā)展的一個突出問題。原料藥的生產都控制在全民所有制企業(yè)，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的體制一直是主旋律，全民所有制的大企業(yè)生產的原料藥都是優(yōu)先按照計劃供應的，集體企業(yè)只能爭奪大企業(yè)計劃外剩余有限的原料。就是在這樣一種環(huán)境下，集體企業(yè)發(fā)展著自己。集體企業(yè)雖然最后逐漸轉化甚至絕大多數(shù)現(xiàn)在已經(jīng)退出歷史舞臺，然而就是這部分企業(yè)基本形成了今天醫(yī)藥企業(yè)的基本框架。可是說，集體醫(yī)藥企業(yè)對于后世的影響是深遠的。套用國家領導人的評價，集體企業(yè)是對全民所有制的一個有益的補充。